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250个地级市副市长配置调查68名属常态

发布时间:2020-03-03 23:04:19 阅读: 来源:标价机厂家

最多达10名,最少仅2名;暂无相关职数规定;专家称3-5名副市长合理

十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要优化政府组织结构,严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量。

近日,记者调查全国24个省级行政单位中250个地级市的副市长数量。结果显示,尽管各市经济、人口规模存在巨大差异,但6-8名副市长几乎是“常态配置”。

据媒体报道,国务院已于2008年明确提出,“国务院各部门领导职数明确为一正四副”,但对地级市应配备多少副市长并无具体规定。

平均每个地级市配7名副市长

近日,新京报记者登录全国24个省级行政单位中的250个地级市政府官网,对副市长配置数量进行了统计。统计发现,250个样本中,副市长数量从2名到10名不等,而配置6-8名副市长是常态。

数据结果显示,250个地级市共有1750个副市长(不含挂职副市长),平均每个地级市配置有7名副市长。数据表明,共有219个地级市配置有6-8名副市长,分别对应有54个、109个、56个地级市,占样本数近87.6%。

样本中,副市长数量最多的地级市是四川宜宾和江西赣州,各有10名副市长;而9名副市长的地级市也有14个。

甘肃省酒泉市副市长数量最少,只有2名;安徽省宿州市和安徽亳州市副市长数量也较少,分别为3名和4名;配置有5名副市长的,共有12个地级市,分别为湖北鄂州、湖北襄阳、四川达州、广西柳州、白癜风怎么治河南许昌、甘肃白银、甘肃定西、山西运城、山西晋城、山西临汾、黑龙江大庆、宁夏石嘴山。

广东韶关市政府配8副秘书长

根据本次抽样调查,在地级市政府领导班子的组成上,除市长及副市长外,通常还配置有1名市政府秘书长及2-3名副秘书长。这些信息也在大多数地级市政府官网上有公示。

但记者统计发现,个别地级市在副秘书长配置上数量“突出”。如广东韶关配置有8名副秘书长、广东汕尾有6名副秘书长、广西来宾和甘肃庆阳各有7名副秘书长。

分析

原因

“官本位”思想致副职膨胀

“一方面是对政策贯彻不严,另一方面是缺乏监督”,国家行政学院教授竹立家称,“既然人大有任命权,也必须发挥制度平台的监督作用”。南京师范大学公共管理学院教授赵晖也认为,目前对领导职数监督的频度强度不足,具体的、可操作的监督法规以及配套监督手段匮乏。

此前,媒体多次呼吁精简领导职数,中央也数次提出改革,成效甚微,对此,竹立家认为,“根本上还是由于官本位思想造成的官位扩张”。

赵晖认为,各地方政府倾向于从部门利益出发,努力争取可以牟利的职权,出现超编现象。对于各级干部来说,晋升一级意味着更好的待遇、更多的权力。而如果削去副职职位,意味着断了许多人的前程,是得罪人的事情,所以政府部门不仅不愿削减,还会想办法为下级谋取更多职位,导致了副职膨胀。

影响

副职过多会增加行政成本

竹立家表示,尽管地级市应配备多少副市长并无具体规定,但3-5名应是常态。

在赵晖看来,地级市副市长数量过多,直接反映了我国领导职数过多的痼疾。

国家行政学院教授马庆钰曾在接受媒体采访时表示,副职设置过多,会增加决策与执行的沟通与协商成本,一个决定在形成中的会签、审签、审批的空间与时间距离都会大大延长。

“再一个是导致人浮于事或反过来没事生事。”马庆钰表示。

他还称,增加一个副职领导,除增加了决策执行环节和沟通成本,还会增加相关待遇。“一个地市级副职领黑龙江治疗银屑病的医院导一年总要产生几十万的职务开支,这是明显的行政成本。”

另外,赵晖还称,其实副职太多还有诸多隐形成本,如降低了行政效率、影响了政府形象、增加了腐败空间等等,且影响深远短期难以恢复。

(胡涵 杨锋 赵力)

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